Pillole di europrogettazione (7a puntata)

finanziamenti

Strumenti e canali di finanziamento (1)
Sugli strumenti di finanziamento che l’Europa mette a disposizione di organizzazioni pubbliche e private, occorre rilevare come siano due i canali utilizzati.

Il canale indiretto prevede la negoziazione e il trasferimento dei fondi agli Stati Membri. Questi ultimi, attraverso autorità centrali e regionali, gestiscono materialmente le risorse e le rendono disponibili attraverso i bandi. Oltre il 76% del bilancio comunitario viene gestito secondo questa modalità.

Il canale indiretto viene utilizzato principalmente per:
- conseguire gli obiettivi della politica di coesione. A tale scopo i fondi strutturali (per l’Italia FESR – Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e FSE – Fondo Sociale Europeo) alimentano i Programmi Operativi Nazionali – PON (per la ricerca, i trasporti, l’istruzione, ecc.), Programmi Operativi Interregionali – POI (per l’energia rinnovabile, la cultura, il turismo, …), Programmi Operativi Regionali – POR (per la convergenza, la competitività regionale e l’occupazione), Programmi per la cooperazione territoriale (transfrontaliera, transnazionale ed interregionale);
-    sostenere lo sviluppo rurale, che costituisce il secondo pilastro della Politica Agricola Comunitaria, attraverso i Piani di Sviluppo Rurale – PSR;
-    sostenere il settore della pesca, attraverso il Fondo Europeo per la Pesca.

La logica di questi fondi a gestione indiretta è chiara: esistono differenze di sviluppo tra i territori che compongono l’Unione che richiedono, in un’ottica di sussidiarietà, una calibratura degli strumenti e delle risorse secondo le diverse specificità territoriali. Il tutto all’interno di una cornice unitaria definita dalle Istituzioni UE e dagli Stati Membri. Quando si parla di “fondi europei che tornano indietro a Bruxelles”, ci si riferisce proprie a risorse che, rese disponibili attraverso il canale indiretto, non vengono spese dagli Stati Membri entro i tempi stabiliti e quindi sono soggette al disimpegno automatico.

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